高滔滔都不敢相信，按道理说分开管理成本应该更高才对，结果各家自己过起自己的日子以后，开始精打细算，成本一下子就降了下来，不但用度不缺，还丰富了起来。

　　高滔滔非常欣喜，这个孙儿以前学业进益什么的都不是最可贵，这番操作却显现出对人性的深度思考，对于一个君主来说，远比能写会画重要一百倍。

　　其实赵煦这么干也没有高滔滔想象的那么高大上，他想的是终于逮到机会可以自己开小灶，让服侍自己的人按照《厨经》开火单，再不用吃内厨供办那些没盐没味的菜色，导致自己每次出宫都跟饿鬼一样，看着好吃的东西两眼放光口水直流，要多丢脸有多丢脸了。

　　一个月下来宫中用度减了不少，而大家都还很高兴，群臣更是马屁狂飞，唯一不开心的，怕就只有几个日常采买业务里吃肥的老中官。

　　范祖禹的奏章，其实是大宋百姓生活好了的一个侧面证明，朝臣们已经在呼吁制止民间的奢侈浪费问题了。

　　无论如何，神宗归位，扁罐童鞋和观儿的婚事，终于可以提上日程。

　　军机处，王韶和蔡京正在给赵煦讲解国家地理，军力部署，苏油在一边陪同旁听。

　　今天有一个好消息，大宋皇家军事学院军官速成班的将领们被放出来……啊不，光荣毕业了。

　　都是西军中的老杀才，苏油给他们安排了一个授衔仪式，在武英殿向高滔滔和赵煦宣誓效忠，接受勋衔、配铳。

　　平夏战役和青唐战役的主要将领，除尚在河西的李宪、刘昌祚，已经当了校长的高遵裕，镇守五原包图的二种，其余如苏烈、王厚、刘世恒、曹南、苏炽火、孙能、折可大；以及原旧军中的将领如范龙山、田守忠、王文郁、姚兕、姚麟、郭成；还有表现突出的小辈如田遇、李纯元、黄虎、白栎、韦昭；中官如童贯、李祥等，皆在其列。

　　而他们接下来的任务，就是去河北整编新军。

　　如今的大宋，无论水陆炮骑，都可谓将星无数，人才济济。

　　王韶拿着指挥笔，在沙盘上对赵煦讲解：“陛下，为了应对今后的局势，我们的军事部署将明确朝辽国边境倾斜。”

　　“除五原包图一带，种谊所部五万新军，与种谔所部三万五千旧军，以及我们发展起来的鞑靼骑兵两部四万，麟府路折氏蕃军四万，防备西北以外，重点将发展河北四路新军建制。”

　　“其中京东路的归德、武宁、彰武、天平；河北东路天雄、镇宁、永清、破虏；河北西路平戎、承德、定武、安国；河东路的昭德、建雄、镇西、永安。这十六支军队共计八万人，将全部纳入新军编制，同时列装元祐连机铳，成为我朝对抗辽国方面威胁的主力。”

　　“所有这些部队，都将派遣经过宁夏与青唐战役锤炼，又在皇家军事学院经过两年进修的西军干将充任。”

　　“所有部队均为全骑军阵容，一人三马编制，共计二十四万匹骡马，配备相应的厢车、火炮。”

　　“为适应指挥，这些部队将构建起统一体系，称为河北边防军，成立战区指挥幕府，由种诂、巢谷担任正帅和副帅，择皇家军事学院品学兼优，且有突出表现的年轻军人组建参谋班子。臣等举荐李纯元、种师道、种师中、姚古、韦昭。”

　　“河北其余旧军，视其精锐和训练程度，逐步汰换旧制，减少人员，配备骡马，列装神机铳。”

　　“裁汰下来的兵员，将组成工程兵部队，平时参与河北役务，加强训练，战时配发武器，作为预备队使用。”

　　“应对这个变化，朝中的军机处、枢密院、兵部三处机构，也将重新划分职责。”

　　“其中军机处负责统帅参谋和战略规划，枢密院负责训练管理、条令制定、晋升任命和装备发展，兵部负责后勤保障、纪律检查和招募动员。”

　　“鉴于理工发展的突飞猛进，臣建议效五部技术司，将军器监吸收进兵部，不负责生产，而转攻技术和设计，形成军事技术司。”

　　“具体的条令和差遣分割，蔡京正在编写条例，以蔡京之明敏，相信不久就会呈陛下御览。”

　　赵煦已经十二岁了，今年开始个头猛蹿，一下子变得成熟了许多，转头对苏油说道：“今日观看父皇御笔，司徒当年说过，我朝有新军二十万，即可兵锋北指，收复幽燕，对吧？”

　　苏油躬身道：“是，臣的确与先帝说过。”

　　赵煦掰着手指头细数：“京中上四军已经有五万，西北种谊那里有五万，接下来上四军两厢军制全复，要再增加三万，以对应河北的八万，合计二十一万，已经超过二十万了呢。”

　　苏油笑道：“如果要说新军总数的话，还要加上南北洋水师的四万，以及正在组建的东洋一万。所以合计应该是二十六万才对。”

　　赵煦眼睛放光：“那我们何时打过去？”

　　苏油摇头：“陛下，打仗就和做生意一样，要讲求一个投入和收益的。”

　　“每一文钱的军费，都来自民脂民膏，因此得尽量节省。”

　　“好比一个粮商，就算是他再有钱，在五月买粮九月卖粮，都是傻子的行为。”

　　“再说我朝京中上四军是绝对不能乱动的，西北方面现在也动不了，河北八万新军编练尚未开始，军机处、枢密院、兵部的责任尚未分设完毕。”

　　“而战争打的是后勤，对抗辽国，后勤只能依靠河北，否则就是千里嬴粮，路耗其半。”

　　“还有辽国如今虽有乱象，但是依然还很强大。”

　　“如果我们今日出击，由臣坐镇大名，的确有把握替陛下收取幽云，但是付出的代价，实在是太大。”

　　“方今北方尚在春旱，虽然大力推广了抗旱作物，加上水利、机井，灾情不重，但却已经持续了三年。”

　　“因此现在的河北还是以内事为主，时机不到，就努力建设，努力准备。”

　　“不过臣向陛下保证，用不了多久了。”

第一千五百四十四章 统计数字

　　夏，四月，戊子，辽赐中京贫民帛，赐乌库部贫民帛，及免诸路贡输之半。

　　己丑，以文彦博累章乞致仕，诏十日一赴朝参，因至都堂议事，仍一月一赴经筵。

　　文老头对自己的小师弟，真正算是做到了扶上马，送一程，如今见到苏油年纪虽然不大，做事却非常老成老练，乐得撒手享清闲。

　　在程颐被贬出京城之后，吕公著对苏油的态度也发生了一些微妙的变化，连连上书乞老。

　　不过苏油对他却一如既往的尊重，对于保守派的其他人如韩维、范祖禹、范纯仁、吕大防，都是信任倚仗，大胆放权，最终让吕公著渐渐平静了下来，最近也不再上书了。

　　私下里两人还就程颐和苏轼的去留问题探讨过，最后达成了一致。

　　程颐充其量只能将之定义为一个民间学者，作为官员是不合格的。

　　苏轼天份倒是很高，但是性格决定命运，司马光说得对，那脾性要是不改，一个翰林学士加中书舍人就算是到头了。

　　辛卯，以苏元贞奏春夏大旱故，诏：“自今月十一日，避正殿，减常膳，公卿大夫其勉修厥职，共图消复。”

　　丁酉，用范纯仁之言，以四方牒诉上尚书省，或冤抑不得直，令御史分察之。

　　己亥，太皇太后以旱，权罢受册礼，诏诸路监司分督郡县刑狱。

　　甲辰，苏油收到司天监的气象监测，空气湿度和气压已经变化，奏请太皇太后与赵煦乞雨中太一宫。

　　高滔滔欲献发，示身代牺牲，虔诚乞雨之意。

　　苏油等群臣纷纷上奏，苦谏不可。

　　高滔滔命赵煦示截发与群臣，说道：“发已经截了，你们看着办吧。”

　　乃下诏，文辞有曰：“苟有利于万民，朕何爱乎发肤！”

　　诰词由苏轼执笔，摘录的太皇太后原话，感天动地，不五日而雨，北方旱情到此解除。

　　汴京百姓从《时报》上读到文章，纷纷痛哭，冒雨到宣德门跪聚叩首，高呼万岁。

　　乙巳，辽南府宰相王绩卒，赈上京及平、锦、来三州饥。

　　大宋开科取士，赐进士刘焘等并诸科及第、出身共一千一百二十二人。

　　高滔滔命赐新增释褐进士钱百万，酒五百壶，为期集费。

　　太学刘焘成了新科状元，章援第二，章持第八，其余如陈师道、张珏、舒成、文潜等皆中。

　　最神奇的是揭榜之时，那个被苏轼从黜落试卷当中捡拔出来，置之第五名的孙勰，殿试成绩依然是第五！

　　众人到此，方服苏轼慧眼独具之明。

　　苏油如今也成了大佬，陪同赵煦主持金明池宴会，必须写诗奖掖后进，其中就有“重五玉阶今有数，无双青眼昨何如”一句，记录这段传奇故事。

　　戊申，以甘霖解旱，御殿，复膳。辽命出户部司粟，海云寺进济民钱千万，赈诸路流民及义州之饥。

　　先是熙、丰法度，司马光欲一切厘正，李清臣固争之，以为不可。

　　苏油入相后，乞纳李清臣于谏议之列，从之。

　　五月，户部李常进奏《元祐会计统计册》《元祐户部会计统计条例》，第一次将国家财计和预算规划，以及户部会计和统计制度做成文档汇编。

　　两部书统称为《会计录》，虽然整整晚了五个月，但是好歹算是做出来了。

　　这个真不怪李常，主要是历史欠账太多，这个进度，已经让苏油感到欣慰了。

　　根据统计，宋朝在熙宁初年，国家财政收入为一亿两千万贯。

　　其中国家地亩四百五十万顷，丁农两税收入为五千万贯，商税三千万贯，其余四千万贯是朝廷和皇室专营酒曲盐茶铜铁等收益。

　　在此之前，这些收入全部算作国家财政收入，其中两税还多是粮食、马料、丝麻等折算而成。

　　支出方面，由于四冗之故，加上连年的战争、灾荒、朝廷臃肿，黄河泛滥，一亿两千万贯根本留不住，最好的年成盈余七百万贯，而其后一般都会跟上两三年的赤字，让国库越来越空。

　　到了元祐元年，情势大为好转，国家地亩增加到了八百五十万顷。

　　但是丁农二税并没有翻番，这是因为南海、宁夏等地的农业优惠政策，以及给以前的青苗、市易、常平诸法买单，该免的尽数罢免，所以两税只增加到了七千五百万贯。

　　但是商税却获得了可喜的增长，除了各地工商大兴，海贸大兴外，还有四通商号这个庞然大物的拆解，让宗室产业也纳入到了朝廷征税的对象当中。

　　大宋到今天，光商税就高达一亿贯，远远超过了农税，丁税，成为大宋第一大税种。

　　其中几处市舶司的贡献就高达六千万贯之巨，外贸出口行业，又成了商税里边的大宗。

　　除去这些，其实还有皇室产业资产的盈利，这部分收益也非常可观。

　　如果按照以往的计算方法，将这些也纳入国家收入的话，妥妥突破两亿贯。

　　不过李常给皇家留了面子，只将谁都瞒不住的那部分，就是朝廷和内库平分的东胜洲收益纳入统计，做成一千五百万贯。

　　因此总算起来，国家收入如今已经到了一亿九千万贯之巨。

　　不过支出方面却并没有什么结余，根据苏油的安排，赵宋家天下，内库的收入虽然不纳入国家统计，但是苏油从高滔滔那里要来了一条保证，就是内库必须常年保持六千万贯的国家风险拨备，在国家需要的时候，作为应急基金。

　　这六千万贯算是给国家经济保底之用，平时坚决不能动，剩下的的才能作为皇家产业的投资资金。

　　同样的，户部也必须常年保证四千万贯的“库底”，作为应急之需，其余的量入为出，略有盈余就好。

　　财政是一个流通循环的过程，全压在家里只能长霉，毫无用处。

　　而这两个底库如今早就满了，这还没算作为战争拨备的封桩库、元丰库。

　　所以这一亿九千万贯，基本也留不下，但是用处却发生了根本性的改变。

　　新军是一头吞金的猛兽，大宋的军人，在熙宁年间，将乱七八糟的厢军、州军、义勇、乡弓手、巡检、盐丁库丁蛮夷蕃军等都算上，高达两百万之多。

　　现在这些乱七八糟的“军队”基本都被裁撤完毕，变成了生产力量，大宋只保留了新旧两种职业军队，人数减少了到了四十万。

　　不过军费依旧高达五千万贯，其中新军装备马匹就花了一千万贯，剩下的还有造船造枪炮，以及新旧军俸禄。

　　这里也能看出两军待遇的差别。

　　剩下的支出里边，有一千万贯的官吏俸禄，一千万贯的宗室补贴，以及三百万贯新增的折冲府的警察薪俸。

　　剩下的一亿一千万贯，朝廷要拿去维护各地官府，修路、防河、开水利、筑城、建学校、弥补仓库损耗、维护漕运、救灾、赈济、开矿、通海、赏赐蕃夷等诸多方面。

　　这里边很多方面都是有良性产出效应的，财政支出结构已经发生了彻底改变。